¿Cuál es el objetivo de la licencia de actividad?
El objetivo de la licencia de actividad es que el Ayuntamiento compruebe que el local cumple con todos los requisitos para abrir al público en condiciones de seguridad, sin generar riesgos a los clientes, trabajadores y vecinos, o al medio ambiente.
La licencia de actividad se solicita previamente a la licencia de apertura, e irá acompañada de una licencia de obras, lo que se obtiene con dicha licencia es la autorización del Ayuntamiento para llevar a término el proyecto técnico presentado para adecuar un local a la actividad que se pretende desarrollar, por lo que al recibir notificación de la concesión de esta licencia podremos comenzar las obras o instalaciones previamente presentadas.
¿Qué se diferencian licencia de actividad y licencia de apertura?
Es común confundir Licencia de actividad con licencia de apertura debido a que en ambos casos hemos de cumplir las mismas exigencias. Mientras que la licencia de actividad es la autorización para poder ejecutar un proyecto técnico destinado al desarrollo de una actividad, la licencia de apertura es la autorización para poder iniciar la actividad una vez se haya certificado que el local cumple con los requisitos establecidos para el desarrollo de esa actividad concreta.
Quiero reformar un local para adaptarlo e iniciar mi negocio ¿Qué debo hacer?
El procedimiento habitual es solicitar la Licencia de Actividad en el Ayuntamiento presentando un proyecto técnico y, finalizadas las obras, solicitar la Licencia de Apertura presentando un certificado por parte del técnico para poder iniciar la actividad.
En caso de disponer de un local dotado con las instalaciones requeridas par a el desarrollo de la actividad que pretendemos llevar a cabo y adaptado a las exigencias de las distintas normativas, podremos saltarnos la solicitud de Licencia de Actividad y pasar directamente a la solicitud de licencia de apertura. Para ello, bastará con presentar una memoria técnica en la que se certifique que el local cumple con todos los requisitos y es apto para iniciar la actividad.
Finalmente, si la actividad que se va a desarrollar es inocua y no requiere de obras de adaptación, al solicitar la licencia de apertura, se podrá presentar una declaración responsable para poder dar inicio al desarrollo de la actividad. Esta comunicación previa a través de una declaración responsable será la vía deseada ya que permitirá abrir un negocio mientras la administración tramita nuestra solicitud de licencia de apertura. Estos trámites a veces pueden alargarse durante meses y una declaración responsable permitirá iniciar el negocio para poder amortizar los gastos de alquiler y de prestación de servicios.
La declaración responsable la realiza la persona que va a desarrollar la actividad, en ella declara que cumple con todos los requisitos que exige la administración competente y, esto, lo acredita presentando una memoria de actividad firmada por un técnico.
La declaración responsable se entrega mediante un formulario específico facilitado por el Ayuntamiento y solo aportar alguna documentación adicional que depende de cada Ayuntamiento como planos de emplazamiento, contrato de alquiler, fotografías o planos del local.
La figura de la comunicación previa o declaración responsable viene regulada por La Ley de medidas urgentes de liberalización del comercio, es la Ley 12/2012 y afecta a nivel nacional.
¿Qué debe cumplir el local para obtener la licencia de actividad?
Cualquier actividad desarrollada en un inmueble (sea un local, un piso o una nave industrial) debe cumplir una serie de normas, tanto generales como específicas de cada actividad. Sin querer ser exhaustivo, habrá que cumplir como mínimo:
· El uso y las condiciones del local deben estar de acuerdo con las ordenanzas urbanísticas, que establecen usos y normas distintas en función de la ubicación concreta del inmueble.
· Existen medidas suficientes de seguridad contra incendios.
· Las condiciones de iluminación, ventilación y salubridad son las exigidas en los reglamentos.
· Las instalaciones, entre ellas las eléctricas, los ascensores, etc. cumplen la normativa.
· Se cumplen las normas de seguridad y salud para los trabajadores.
· Se cumplen las normas de protección del medio ambiente (contaminación, evacuación de aguas, vertidos, productos tóxicos, ruidos).
· Las instalaciones son accesibles para personas con discapacidad.
Todos los requisitos son más o menos exigentes en función de la actividad concreta a desarrollar, el tamaño del local o incluso su ubicación o su antigüedad.
¿Qué documentos necesito para solicitar Licencia de Instalación o Licencia de Actividad?
Para solicitar licencia de instalación o licencia de actividad en Granada es necesario que un Arquitecto o Técnico/a o facultativo/a competente, redacte un proyecto técnico en el que se satisfagan las necesidades de uso y las instalaciones necesarias para el normal desarrollo del negocio que se pretende implantar y se de cumplimiento a la normativa aplicable vigente. El proyecto de actividad será documento técnico que necesitarás aportar para la solicitud de una licencia de instalación o licencia de actividad.
En el proyecto de actividad definiremos varios aspectos: en una primera fase se describen el local, la actividad que se pretende desarrollar, así como las instalaciones y maquinaria necesarias para un normal funcionamiento del negocio a implantar. Cuando el local precise de obras para adaptarlo al nuevo uso que se le va a dar, el proyecto valorará, describirá y definirá las obras necesarias atendiendo a los requisitos impuestos por la normativa vigente.
De este modo, con el proyecto de actividad quedará justificado y certificaremos el cumplimiento del Código Técnico de la Edificación y sus Documentos Básicos de Seguridad Contra Incendios, de Seguridad de Utilización y Accesibilidad, de Protección frente al Ruido, de Ahorro energético o, de Salubridad, entre otros…
Una vez dispongas del Proyecto de Actividad para poder solicitar de licencia de instalación o licencia de actividad deberás solicitar de forma paralela un permiso de obra con el que podrás ejecutar las obras definidas en el proyecto.
¿Necesito un Proyecto de Actividad si mi local no necesita reforma?
En los casos en los que no son necesarias obras, porque el local cumple perfectamente con las necesidades de la actividad, el proyecto de actividad podrá ser sustituido por una memoria de actividad en la que se justificará que las instalaciones existentes cumplen la normativa para el desarrollo de la actividad que se pretende desarrollar y que, por tanto, no precisan adaptación para dar inicio a las mismas.
¿Qué documentación debo entregar para solicitar Licencia de Apertura o Funcionamiento?
Una vez se haya concedido licencia de instalación y se hayan ejecutado las obras para la adecuación del local a la actividad que se va a desarrollar, o en su caso que se disponga de una Memoria de Actividad en caso de que el local no necesitara obras de reforma, se deberá solicitar Licencia de Apertura o Funcionamiento, debiendo aportar los siguientes documentos:
· Formulario debidamente cumplimentado (por triplicado).
· Acreditación de la personalidad del solicitante y, en su caso, de su representante legal (fotocopia del CIF o NIF y acreditación, en su caso, de la representación).
· Referencia catastral completa.
· Tasa según ordenanza vigente (si no requiere licencia de instalación previa).
· Certificado tipo II (si requiere licencia de instalación previa).
· Breve memoria donde se describa la actividad a desarrollar y las características del establecimiento (si no requiere licencia de instalación previa).
· Plano de situación con indicación clara de la ubicación de la actividad (si no requiere licencia de instalación previa).
· Plano de planta con indicación de la distribución general de la actividad (si no requiere licencia de instalación previa).
· Certificado tipo I (si no requiere licencia de instalación previa).
· Otras autorizaciones administrativas necesarias (turismo, sanidad, …) (si no requiere licencia de instalación previa).
· Justificación de la legislación sectorial específica que le sea de aplicación a las clínicas, laboratorios, piscinas, centros docentes, centros de tatuaje, centros de servicios sociales y otros de similares características (si no requiere licencia de instalación previa).
· Memoria sanitaria y Planes Generales de Higiene (si existe alimentación y no requiere licencia de instalación previa).
· Solicitud de licencia de obras.
¿Es necesario contratar un técnico para este trámite?
El trámite lo puede realizar cualquier persona, pero la redacción del Proyecto de Actividad o en su caso la Memoria de Actividad, deberá realizarlo un arquitecto o un técnico competente. No obstante, es habitual no complicarse y contratar, no solo la redacción de la documentación técnica, sino también la tramitación de la solicitud de licencia, ya que la administración a veces puede ser estresante y la tramitación de los expedientes puede dilatarse en el tiempo, en este aspecto, conocer con precisión la documentación que se debe entregar en cada caso y los canales habilitados para realizar cada trámite es de vital importancia para agilizar los tiempos en lo que esté en nuestra mano.
También es muy recomendable, una vez hemos decidido emprender una actividad, contar con el asesoramiento del técnico que nos redactará el Proyecto de Actividad antes de alquilar el local, ya que nos dará una visión más amplia de las deficiencias que presenta y los costes para subsanarlas a fin de habilitar un local a la actividad que pretendemos desarrollar.
Un buen asesoramiento técnico no es un gasto, es una inversión que nos permitirá ahorrar en costes a la hora de implantar una actividad.
Enlaces de interes:
Ayuntamiento de Granada – Licencia de Apertura o Funcionamiento – Pasos a seguir
Ayuntamiento de Granada – Licencia de Apertura o Funcionamiento – Documentos a presentar
Solicitar presupuesto para proyecto de Actividad o Memoria de Actividad.